改革開放三十年來，公安消防部門為保衛(wèi)地方的改革開放和經(jīng)濟建設(shè)做了大量的工作。改革開放在促進我國經(jīng)濟發(fā)展的同時，也給消防工作帶來了前所未有的發(fā)展機遇，部隊建設(shè)日新月異，取得了顯著的成效。

消防部隊不斷發(fā)展壯大

1978年，公安消防隊伍共有58578人，其中干部8975人，民警48688人。依據(jù)中共中央[1982]30號文件規(guī)定，1983年全國消防隊伍納入武警序列上劃核定現(xiàn)役編制74571名。目前，全國公安消防部隊現(xiàn)有人員編制150757名，其中：31個消防總隊共編制150393名，警官培訓(xùn)基地編制200名，公安部消防局編制140名，機動編制24名。核定現(xiàn)役編制后，公安消防部隊共增編76186名，占現(xiàn)有總編制的50.5%。

與此同時，1978年，全國僅有26個消防總隊、23個消防支隊、268個消防大隊、1471個消防中隊，建有消防隊的縣占縣城數(shù)的35.3%。目前，全國共有31個總隊、415個支隊、3196個大隊（消防科）、3239個中隊，公安消防隊站覆蓋率達到縣和城區(qū)總數(shù)的79.4%。

特別是近年來，地級以上以及經(jīng)濟較發(fā)達城市的特勤力量不斷加強，全國組建了54個消防特勤大隊、308個特勤中隊、2630個特勤班，共有特勤人員16418人，初步建成了覆蓋全國主要地區(qū)的消防特勤隊伍。

編制體系逐步完善

1995年5月10日，公安部頒發(fā)《公安消防部隊總隊以下單位編制方案（試行）》（公政治[1995]116號）（以下簡稱“116號文件”），首次以部長令形式統(tǒng)一規(guī)范了公安消防部隊的組織編制，對于促進部隊正規(guī)化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

隨著形勢任務(wù)的不斷變化，公安部消防局加強與各地區(qū)、各部門的溝通協(xié)調(diào)，努力解決影響和制約消防部隊長遠發(fā)展的突出問題。一是為構(gòu)建指揮統(tǒng)一、平戰(zhàn)結(jié)合、聯(lián)勤保障、反應(yīng)快速、協(xié)調(diào)有序的戰(zhàn)勤保障體系，促進公安消防部隊滅火救援能力的明顯提升，我們在試行組建戰(zhàn)勤保障大隊的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，積極向中編辦申請所需編制，規(guī)劃涵蓋各級戰(zhàn)勤保障的編制體系，力爭于2010年形成全國消防部隊?wèi)?zhàn)勤保障體系和保障能力。二是按照精簡機關(guān)、提高效率、充實基層、保留骨干、穩(wěn)定隊伍的原則，我們圍繞構(gòu)建全勤作戰(zhàn)指揮體系、完善戰(zhàn)勤保障體系、綜合應(yīng)急救援體系以及加強、規(guī)范消防監(jiān)督力量等內(nèi)容，正在修訂編制方案，基本形成適應(yīng)消防部隊長期發(fā)展需求，具有執(zhí)法執(zhí)勤和滅火救援特色的編制序列。三是針對北京、上海、天津、重慶總隊“防消分離”的體制嚴重制約了當(dāng)?shù)叵朗聵I(yè)和隊伍建設(shè)發(fā)展的實際，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)四個總隊圓滿完成了“防消結(jié)合”管理體制改革，使直轄市公安消防部隊的發(fā)展充分得到區(qū)縣級政府的財政支持，有力地推動了業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)。

部隊管理日趨嚴格

一是完善管理制度。為規(guī)范公安消防部隊管理教育工作，制定下發(fā)了公安消防部隊《兵員管理規(guī)定》、《士官管理規(guī)定》、《官兵、營區(qū)管理規(guī)定》、《安全工作規(guī)定》、《車輛安全管理規(guī)定》、《預(yù)防行政責(zé)任事故若干規(guī)定》等制度，給部隊管理教育提供了政策依據(jù)。二是堅持從嚴治警。狠抓定期教育整頓，通過定期開展學(xué)習(xí)貫徹條令條例和“五條禁令”的活動，使廣大官兵入心入腦，自覺地用條令條例和“五條禁令”規(guī)范自己的行為。落實從嚴治警領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和事故案件領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，落實消防部隊三級督察制度，強化對執(zhí)勤執(zhí)法、日常管理的明查暗訪，對部隊發(fā)生的行政事故和違紀案件進行了嚴肅處理，進一步規(guī)范了部隊的執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作和生活秩序。三是加強安全管理。在消防部隊開展防事故案件檢查、督促、評比工作和以“三無”（無違法案件、違紀案件、責(zé)任事故）為主要內(nèi)容的安全競賽等活動，剖析典型案例，樹立先進典型，堅決防止違法案件和重大行政責(zé)任事故的發(fā)生，確保部隊安全穩(wěn)定。四是完成武器彈藥移交銷毀。按照公安部黨委要求，安排各總隊完成全國公安消防部隊1.9萬余支槍支、240萬余發(fā)彈藥的移交或銷毀工作，進一步明確了消防部隊的職能定位，減少了部隊的安全隱患。

基層正規(guī)化建設(shè)穩(wěn)步推進

按照部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強消防部隊基層正規(guī)化建設(shè)要走在各警種前列的要求，針對正規(guī)化建設(shè)面臨一些新情況、新問題，提出了在新時期進一步加強部隊正規(guī)化建設(shè)的規(guī)劃和措施，制定并印發(fā)了《2006-2008年公安消防部隊正規(guī)化建設(shè)實施綱要》，為全面推進部隊正規(guī)化建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。與此同時，我們以提高公安消防隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，督促各級消防部隊落實《中隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《大隊（消防科）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，從基層大中隊、支隊和總隊三個層面入手，使全國消防部隊基本實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，裝備器材精良，警力配置合理，內(nèi)務(wù)設(shè)置統(tǒng)一，四個秩序正規(guī)，行政執(zhí)法嚴格，官兵行為規(guī)范，部隊形象良好的目標(biāo)。

士官隊伍建設(shè)水平逐步提高

一是健全士官隊伍制度建設(shè)。針對公安消防部隊士官編配比例不盡合理、士官培訓(xùn)機制不夠健全等問題，下發(fā)了公安消防部隊《士官選取實施辦法》、《士官年度考核評定辦法》，修改了公安消防部隊《士官編制暫行標(biāo)準(zhǔn)》，為進一步推進士官隊伍建設(shè)提供了法規(guī)保障。二是加強士官隊伍規(guī)范化建設(shè)。我們針對新時期兵員管理工作特點，結(jié)合消防部隊兵員管理工作實際，為進一步加強部隊兵員管理工作，加大士官管理力度，健全完善士官考核監(jiān)督制約機制，并開展“士官人才獎”評選活動，激發(fā)了士官隊伍整體活力。三是完善了士官隊伍培訓(xùn)機制。完成了公安消防部隊《士官培訓(xùn)大綱》、《士官基礎(chǔ)訓(xùn)練手冊》、《士兵管理教育教程》以及行政管理大綱的編寫工作，為進一步提高士官隊伍素質(zhì)提供了可行性的標(biāo)準(zhǔn)。同時，根據(jù)消防部隊特點和實際工作需要，著眼士官人才的特點，充分發(fā)揮士官學(xué)校作用，制定了《公安消防部隊士官學(xué)校招生工作實施細則》，突出專業(yè)性、技術(shù)性訓(xùn)練，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

在警力下沉上實現(xiàn)了突破

“二十公”后，我們把大力推進警力下沉作為落實中央《決定》和“二十公”精神，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)的突破口，及時總結(jié)推廣山西消防總隊警力下沉經(jīng)驗，在全國消防部隊實施了清理機關(guān)超占警力、嚴格執(zhí)行編制和實行后勤保障社會化、置換非戰(zhàn)斗崗位警力充實一線等多項措施，警力下沉工作取得明顯成效。近年來，全國31個總隊精簡機關(guān)、置換警力充實基層一線8000多人，有效解決了基層一線警力嚴重不足與各級機關(guān)普遍超占基層兵員、警力配置不合理的問題，改變了機關(guān)臃腫、頭重腳輕的狀況，基層執(zhí)法、執(zhí)勤實力得到了進一步加強。

多種形式消防隊伍建設(shè)取得成效

為有效緩解消防保衛(wèi)力量嚴重不足的矛盾，各地按照部黨委提出的“現(xiàn)役為主、多種力量，多策并舉、綜合治理”的工作思路，積極探索多種形式消防隊伍發(fā)展的建隊模式、管理辦法和經(jīng)費保障機制，大力發(fā)展地方、企業(yè)、民辦、義務(wù)等多種形式消防力量，推進多種形式消防隊伍建設(shè)。2006年，在對山東、江蘇、河南等地積極發(fā)展合同制消防隊伍情況進行調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，組織召開了“發(fā)展與規(guī)范以地方專職消防力量為主體的多種形式消防隊伍座談會”，推廣了部分總隊發(fā)展合同制消防隊伍的經(jīng)驗和做法。同時，為了進一步貫徹落實公安部等五部委出臺的《關(guān)于加強多種形式消防隊伍建設(shè)的意見》，我們于2007年在山西和江蘇分片召開了推進多種形式消防隊伍建設(shè)座談會，進一步推動了全國多種形式消防隊伍的健康發(fā)展。在各地消防部隊的有力推動下，地方黨委、政府和有關(guān)部門緊密結(jié)合實際，精心謀劃，強推力促，大力發(fā)展多種形式消防力量。

截至目前，全國共建有縣級以上合同制隊伍2876個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級合同制消防隊伍5931個，合同制消防員和文職人員隊伍已達到 64131人，其中消防員53626人，文職人員10505人。而企業(yè)專職消防隊伍也從1978年的2218個隊、39844人，發(fā)展到2817個隊，61197個人。城鄉(xiāng)志愿和義務(wù)消防隊達到176979個，隊員3254030名。